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中共廣東省委 廣東省人民政府關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見

時間 : 2023-06-02 00:02:03 來源 : 南方+ 【字體: 【打印】

  為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神,全面推進鄉村振興,扎實推動縣鎮村高質量發展,加快建設農業強省,奮力書寫中國式現代化廣東實踐的“三農”新篇章,現結合實際制定本實施意見。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,強化科技創新和制度創新,聚焦實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,聚力廣東“三農”高質量發展,牢牢守住確保糧食安全和防止規模性返貧等底線,扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等工作,重點支持一批縣鎮村開展鄉村振興示范創建,加快建設農業強省,建設宜居宜業和美鄉村,力爭農民收入增速高于城鎮居民、粵東粵西粵北地區農民收入增速高于全省平均水平,持續縮小城鄉居民收入差距,加快把縣鎮村發展的短板轉化為高質量發展的潛力板,推動城鄉區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。

  二、抓好糧食和重要農產品穩產保供

  (一)抓深抓實糧食生產。嚴格落實糧食安全黨政同責,抓實糧食安全責任考核。有序引導糧食適度規模經營。集成推廣節本增效良種良法。推進農作物多種輪作模式試點。完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系,健全種糧收益保障機制。落實農業支持保護制度。完善農業保險制度,繼續實施水稻種植完全成本保險試點,探索推進高標準農田綜合保險。完善糧食生產支持政策,探索產銷區利益補償辦法。

  (二)構建多元食物供給體系。優化糧食等多元食物功能區布局。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。大力發展冬種農業和北運蔬菜產業,深化粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設。落實生豬產能調控機制,穩定生豬基礎產能。加快培育發展油茶、竹、中藥材等林業特色產業,科學利用林地資源,促進木本糧油和林下經濟發展。發展青貯飼料,加快推進秸稈綜合利用和秸稈飼料化。制定促進農業微生物產業加快發展的政策措施,加強微生物資源綜合開發利用。培育一批食藥用菌重點縣、示范鎮村,推進粵北山區食用菌優勢產業帶建設。大力培育功能性食品與營養保健相關產品產業。

  (三)加強耕地保護利用。開展市縣黨委和政府耕地保護責任制考核。嚴格落實耕地占補平衡、“進出平衡”管理,確保耕地數量總體穩定。加強耕地動態監測,全鏈條遏制違法用地。開展耕地種植用途管控試點工作,落實耕地利用優先序,有序推進非糧品種上坡上山,鼓勵利用“四荒”資源,避免與糧爭地。開展縣域耕地質量等級變更評價。繼續實施縣域撂荒耕地復耕復種獎補政策,有序推進連片撂荒耕地復耕復種。

  (四)深入實施“南粵良田”工程。整區域謀劃高標準農田建設。以大規模連片農田為重點,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。加強農業結構調整管控,防止永久基本農田“非糧化”。啟動小型農田水利補短板攻堅三年行動,建設一批糧食生產急需的小型農田水利項目,保障田頭用水。以增加灌溉面積為目標,推動大中型灌區創建工作,持續推進大中型灌區續建配套與現代化改造工程建設。啟動堤防達標、大中型水閘除險加固三年攻堅行動,推進中小河流治理、重點山洪溝防治、山洪災害防治非工程措施完善。深入推進農業水價綜合改革。

  (五)深入實施“粵強種芯”工程。加強特色優勢品種研發。扎實開展農業種質資源鑒評、保護與利用。高水平建設南繁科研育種基地和廣州、深圳種業創新高地。完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制。完成農業種質資源普查任務。

  (六)推動農業關鍵核心技術攻關。完善省、市、縣農業科技成果轉化平臺體系。推動廣州市從化區、汕尾市海豐縣加快建設全國農業科技現代化先行縣,支持深圳市打造農業科技創新先行示范區,支持河源市燈塔盆地創建國家農業高新技術產業示范區。加快適用農機研發推廣。落實農機購置與應用補貼政策,探索與作業量掛鉤的補貼方式。加強農機裝備研究院和產業園等建設。深化拓展農業科研院所與地方科技合作。健全科技成果轉化機制,完善農業技術推廣體系,探索適應新時代發展需要的技術服務模式。深入實施科技特派員制度,支持開展“數字+輕騎兵”農業技術推廣專項行動。

  (七)統籌做好糧食和重要農產品調控。深入開展糧食節約行動,推進糧食全鏈條節約減損。分層次建設一批區域性糧食烘干中心。加強倉容薄弱地區糧食倉儲設施建設,支持新建或改造一批高標準糧倉,推廣綠色儲糧技術應用。在糧食物流重點線路、重要節點,支持新建或改造一批糧食倉儲物流和應急保障設施。實現地方儲備糧監管信息化全覆蓋,強化糧食儲備和購銷領域監管。加強與糧食主產省產銷儲合作,積極穩妥推進農業對外合作。完善糧食和重要農產品流通骨干網絡,建設大型農產品物流樞紐及倉儲中心,健全糧食產地、中轉地、銷售地三級倉儲體系。加強農產品交易中心建設。強化農資生產、儲運調控,完善提升供銷農資農技服務網,探索開展基本農資集中采購和零差價供應。強化食品農產品和農業投入品質量安全監管。

  (八)提升農業可持續發展能力。加快農業投入品減量增效技術推廣應用,建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。開展農業綠色發展先行區和農作物綠色高質高效行動示范縣創建。強化農業防災減災能力建設。加強縣鎮應急隊伍和農村應急管理基礎能力建設,推進雨窩點自動雨量(氣象)站建設。健全農業各行業領域監管責任體系,壓實農業安全生產責任。抓好非洲豬瘟、紅火蟻、草地貪夜蛾等重大動植物疫病常態化防控。防范和降低野生動物致害風險。實施重大危害入侵物種防控攻堅行動,加強“異寵”交易與放生規范管理。

  三、建設現代鄉村產業體系

  (九)推動一二三產業融合發展。圍繞“種養—加工—銷售—服務”補鏈延鏈強鏈,推進一二三產業融合發展。實施現代設施農業提升行動,打造一批現代設施農業示范區。開展農產品加工業提升行動,發展農產品初加工和精深加工。在嶺南蔬果、水產、南藥、茶葉、花卉等特色農產品主產區,依托現代農業產業園發展農產品加工,創建農產品加工示范基地。加強預制菜等食品加工全產業鏈市場主體培育。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設,完善海洋漁業配套冷鏈物流基礎設施,在農產品產地鄉鎮推廣“田頭(塘頭)智慧小站”、“移動冷庫+集配中心”等模式,構建一體化農產品冷鏈物流網絡,推進供銷冷鏈骨干網縣域全覆蓋。支持農墾冷藏保鮮庫、冷鏈物流中心融入地方冷鏈物流網絡。實施農業高質量發展標準化示范項目,建設現代農業全產業鏈標準化示范基地,組織實施一批重點品種全程質量控制標準。

  (十)推動產業能級提升。深入推進現代農業產業園、跨縣集群建設。支持農業龍頭企業發揮串聯產業鏈上下游、優化資源配置作用,牽頭搭建大平臺、實施大項目,推動產業園區拓功能、擴規模、增效益。提升特色化、專業化、集約化水平,打造更多百億元級、千億元級現代農業產業集群。加快建設現代農業與食品戰略性支柱產業集群,立足10個千億元級、5個百億元級子集群,積極打造“現代種業”等若干重點鏈。建立集群發展“企鏈群”傳導機制,支持處于產業鏈核心地位、對優化資源配置和產業生態構建有影響力的鏈主企業實施重點環節大項目,將鏈條延伸到鎮村。實施農業龍頭企業培優工程,支持企業強強聯合、同業整合、兼并重組、掛牌上市,培育一批年銷售收入10億元以上的標桿企業。

  (十一)建設一批現代化海洋牧場。堅持“疏近用遠、生態發展”,培育壯大現代化海洋牧場全產業鏈和產業集群,爭創一批國家級海洋牧場示范區。在市、縣級國土空間總體規劃和海岸帶綜合保護與利用規劃中充分保障海洋牧場發展需求。優化養殖用海審批機制,推動養殖用海市場化配置。推進養殖工船建設,支持具有良好避風條件和海水營養條件海域的沿海縣率先建設一批海洋產業園和國家級現代化海洋牧場。開展多品種海洋藻類的種植和推廣,打造碳匯漁業。積極開展適宜深遠海養殖和精深加工的新品種研發和產業轉化,建設一批現代化海洋牧場精深加工產業園。加快廣州番禺、汕頭南澳國家級沿海漁港經濟區建設,推動珠海洪灣國家級中心漁港評定。持續推動淡水養殖轉型升級,推進百萬畝池塘升級改造。加強人工魚礁、人工魚巢建設和沿海自然生物礁體養護。推動傳統漁業轉型升級,優化海洋空間生態,推動岸線集約使用。擴大水產養殖保險保障范圍。

  (十二)發展現代鄉村服務業。支持發展一批縣域商業建設行動示范縣,提檔升級縣域商業設施。支持有條件的市縣布局建設跨區域農產品商貿中心,升級一批區域性農產品批零市場。開展農貿市場提升行動,支持縣鎮推進一批農貿市場標準化、規范化、智慧化提升發展。加快完善縣鎮村電子商務和快遞物流配送體系,建設一批縣域集采集配中心,推動鎮村客貨郵整合發展,大力發展共同配送、即時零售等新模式,支持鄉鎮農產品冷鏈物流配送、加工物流中心建設。大力發展餐飲購物、養老托幼、信息中介等現代鄉村服務業。持續開展智能汽車和綠色智能家電下鄉。

  (十三)培育鄉村新業態。深化農產品“12221”市場體系建設,實施“粵字號”農產品出口促進工程,做實做強農產品跨境電商示范區,推動名特優新農產品出口增點擴面。實施農產品地理標志商標品牌培育工程,支持縣域組織開展品牌營銷。立足城邊、景邊、海邊、村邊,圍繞干道、碧道、南粵古驛道,大力發展新產業新業態。深入實施文化產業賦能鄉村振興計劃,支持縣域加快培育文化新業態。支持江門市開平赤坎華僑古鎮文化產業賦能鄉村振興重點項目建設。實施鄉村休閑旅游精品工程,推動鄉村民宿提質發展,開發推介重點區域鄉村休閑旅游精品線路。支持發展海洋、海島旅游、森林旅游、森林康養和都市現代農業,打造綠色水經濟新業態。

  四、促進農民農村共同富裕

  (十四)充分發揮駐鎮幫鎮扶村作用。優化組團幫扶機制和幫扶隊伍,深化產業幫扶、消費幫扶、就業幫扶,實現對粵東粵西粵北地區45個縣(市)幫扶協作全覆蓋。規范幫扶各方職責任務,健全幫扶工作隊伍管理使用機制,實施結對幫扶“雙向賽馬”考評。鼓勵各地發揮幫扶資金作用,撬動金融和社會資金支持鄉村振興。健全社會力量幫扶精準對接機制。深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。

  (十五)堅決守住不發生規模性返貧底線。持續關注脫貧戶就業與收入情況,精準識別監測對象,抓緊抓好常態化監測幫扶。分類調整優化行業幫扶政策,拓寬脫貧戶增收致富渠道。健全分層分類的社會救助體系,做好兜底保障。研究過渡期后低收入人口城鄉一體化幫扶救助機制。深入推進粵桂、粵黔協作。

  (十六)開展農村集體經濟建設攻堅行動。拓展新型農村集體經濟發展途徑,將發展農村集體經濟納入抓基層黨建述職評議內容。支持有條件的村集體經濟組織統籌村組兩級集體資產資源,設立公司法人,開展經營活動,承接農村公共服務項目及各類中小項目建設。支持在縣域范圍內開展村級結對共建,發展“飛地”抱團項目。

  (十七)促進農民就業增收。健全縣鎮村就業公共服務體系,實施“萬千農民素質提升行動”,完善鄉村工匠培育機制。深入實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程。加強農民工工資支付監測預警和聯動監管。維護好超齡農民工就業權益。完善靈活就業人員權益保障制度,推進新業態就業農民工參加靈活就業失業保險。做好農民工金融服務工作。在政府投資重點工程和農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑,適當提高勞務報酬發放比例。鼓勵農民工匠承接農村小型工程。

  五、推進宜居宜業和美鄉村建設

  (十八)加強村莊規劃建設。結合實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,科學編制縣級國土空間總體規劃。統籌做好村莊布局規劃,明確集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊類型,合理確定村域內國土空間要素安排和建設邊界。精準做好村莊建設規劃,將村莊規劃納入村級議事協商目錄,村莊規劃制定實施必須聽取基層黨組織和廣大農民群眾意見,推進村莊格局風貌融入鄉風鄉韻鄉愁。

  (十九)推進農房改造和風貌提升。聚焦農村基本具備現代生活條件的目標,結合實際補短板強弱項,扎實實施鄉村建設行動,統籌改善農村生產生活條件。科學做好農房風貌規劃,完善村容風貌管控機制,落實鎮級主體責任,分類分級制定農房設計和鄉村風貌提升工作指引。利用房地一體宅基地地籍調查成果,全面摸清縣域農房改造底數。加強宅基地和農房建設審批管理,嚴格“拆舊建新”、“一戶一宅”,落實帶圖審批、按圖驗收。推行鄉村建設工匠、村民建房協管員制度。建立農房安全隱患全過程監管制度。在每個地級以上市遴選一個縣(市、區)開展農房建設試點示范。有序開展村莊微改造精提升,梯次推進鄉村振興示范帶建設。實施傳統村落集中連片保護利用示范,開工打造6個省級歷史文化保護活化示范項目。深入實施城鄉一體綠美提升行動。加強古樹名木保護復壯,推進古樹公園建設。

  (二十)全面提升農村人居環境質量。鎮村一體持續開展清潔行動。持續抓好農村廁所問題摸排整改,健全農村廁所管護長效機制。因地制宜選擇符合農村實際的生活污水治理技術,分類梯次推進農村生活污水治理。推動農村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用,啟動100個鄉鎮生活垃圾中轉站改造升級,支持各地建立健全鄉村生活垃圾收運處置收費制度。開展圩鎮人居環境品質提升行動。持續推進鎮村“三線”整治。務實穩妥推進萬里碧道建設。

  (二十一)實施基礎設施通村入戶便民利民提升工程。統籌推進“四好農村路”建設攻堅工作,加快農村公路提檔升級,推動具備條件的行政村普及雙車道公路。全面實施農村供水“三同五化”改造提升工作,推進城鄉供水一體化和農村供水規模化發展。推進農村電網鞏固提升,發展農村可再生能源。結合農民群眾實際需要,“一村一策”補齊村內道路、消防、照明、停車場、文化體育活動場所等短板。大力推進數字鄉村建設,深入實施數字鄉村發展行動。推進行政村(社區)防災減災救災能力建設。以縣為單位建立村莊公共基礎設施管護清單。

  (二十二)提升基本公共服務能力。推動基本公共服務資源下沉,著力加強薄弱環節。優化縣鎮村教育資源配置,推進粵東粵西粵北地區13個基礎教育高質量發展實驗區構建65個以上教育共同體,農村義務教育標準化學校覆蓋率達到100%。發展緊密型醫療衛生共同體,基本實現縣域醫療衛生共同體內檢查檢驗結果互認共享。推進基層醫療衛生機構醫務人員“縣招縣管鎮用”,實施“萬名醫師下鄉”計劃。加強鎮村兩級醫療衛生服務能力建設,統籌解決鄉村醫生待遇保障問題。加強縣鎮村傳染病防控和應急處置能力建設,做好農村疫情防控工作。優化社會救助制度,確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。推進實施城鄉居保“鎮村通”工程、兜底民生服務社會工作雙百工程和村級綜合服務設施提升工程。健全縣鎮村銜接的三級養老服務網絡,因地制宜發展養老服務,推進鄉鎮綜合養老服務中心建設。加強對農村留守兒童和婦女、特殊困難老年人、殘疾人的關愛服務。廣泛開展鄉村全民健身賽事活動。

  六、健全黨組織領導的鄉村治理體系

  (二十三)提升鄉村治理效能。健全黨組織領導的村民自治機制,完善議事協商制度,全面落實“四議兩公開”。持續推進鄉村治理示范村鎮和民主法治示范村(社區)聯創聯建。制定縣域村級小微權力清單。推動治理資源和服務重心下沉,加強村級黨群服務中心建設,打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平臺。推進鎮村網格化管理,因地制宜推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等治理方式。加強鎮村法治教育和“法律明白人”培訓,開展面向農村家庭的普法主題實踐活動,培育農村學法用法示范戶。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善農村社會矛盾糾紛多元調處化解機制,按照“一村一輔警”配備輔警或警務助理,強化鄉村治安防范工作。依托治安聯防隊、保安員等力量,推動重點單位組建最小應急單元。依法打擊假冒侵權、村霸、惡霸和農村賭博、侵害農村婦女兒童權益等違法犯罪行為,打造平安鄉村、法治鄉村。

  (二十四)加強農村精神文明建設。實施農村新時代文明實踐工程,推動社會主義核心價值觀融入鄉村,提振農民精氣神。深化農村群眾性精神文明創建,支持鎮村自辦群眾性文化活動。扎實推進新時代文明實踐中心(所、站)三級全覆蓋達標建設,廣泛開展育民惠民潤民文明實踐活動。常態化開展農民豐收節活動。扎實開展鄉風文明建設行動。實施基層公共文化服務設施質量提升工程,落實縣級文化館圖書館總分館制。深入實施農耕文化傳承保護工程,支持有條件的村莊建設村史館,修編村史、村志,開展村情教育。

  (二十五)深入推進移風易俗。充分發揮村規民約在移風易俗中的約束性作用。扎實開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理。深入推進農村喪葬習俗改革。

  七、深化農村綜合改革

  (二十六)深化農村土地制度改革。既穩又活推進“三塊地”改革,落實第二輪土地承包期再延長30年政策。引導土地經營權有序流轉,加強土地經營權物權保護,探索以股份合作、土地托管、連片流轉等模式放活經營權。穩慎推進農村宅基地制度改革試點,加快房地一體宅基地確權登記頒證,切實規范管理。探索宅基地“三權分置”有效實現形式,推動盤活閑置宅基地和閑置農房。深化農村集體經營性建設用地入市試點,完善土地增值收益分配機制。積極復墾盤活存量集體建設用地,優先保障鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求,完善鄉村振興用地政策,推進點狀供地。推進全域土地綜合整治,實施農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復,優化生產、生活、生態空間格局。設立省市聯動用地指標池,對“百縣千鎮萬村高質量發展工程”中符合條件的基礎設施項目、民生設施項目和產業項目,所需用地指標由省指標保障,其他項目由市指標優先保障。

  (二十七)深化新型農業經營體系改革。培育家庭農場、農民合作社、集體經濟組織、農業龍頭企業等多層次市場主體。開展新型農業經營主體提升行動,鼓勵開辦農家樂、鄉村民宿等創業創收項目,支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發展需要辦企業,帶動小農戶合作經營、共同增收。實施農業社會化服務促進行動,統籌整合助農服務平臺和資源,建立縣鎮村綜合性現代農業服務中心,促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。加快培育生產托管服務組織等社會化服務主體。鼓勵農業企業向現代農業服務商轉型,增強農業全產業鏈綜合服務能力。完善新型農業經營主體與小農戶的利益聯結機制,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。實施郵政服務帶動小農戶工程。

  (二十八)深化農村集體產權制度改革。做好農村集體資源資產的權利分置和權能完善。健全農村集體資產監管體系,推動農村產權有序流轉,盤活農村閑置資源。推動集體經濟組織用好特別法人身份,健全農民在共同經營中共享收益的體制機制。深化集體林權制度改革。深入實施供銷社聯農擴面五項工程,深化供銷社綜合改革,開展生產、供銷、信用綜合合作試點,構建面向小農戶的公共型農業社會化服務體系。建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度,推廣“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”做法,保障進城落戶農民合法土地權益和集體收益分配權益。深入推進農村綜合改革試點示范。穩步推進珠三角“村改居”社區綜合配套改革。

  (二十九)健全農業農村多元投入機制。把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,完善涉農資金統籌整合長效機制。土地出讓收益用于農業農村比例不低于35%。鼓勵符合條件的農業農村項目申報專項債券。統籌地方新增債券用于縣鎮村建設。支持以市場化方式設立鄉村振興基金。完善社會資本投資農業農村指引,加強資本下鄉全過程監管。健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。

  (三十)深化農村金融改革。持續推進金融下鄉、金融助農,大力發展普惠金融、綠色金融、社區金融。發揮省金融支農促進會作用,拓寬金融支農領域。實施省鄉村振興融資風險補償資金,突出“扶小扶弱”導向,支持涉農經營主體信貸需求。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制,鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施。推動金融機構強化支農優惠政策落實,增加鄉村振興領域貸款投放,重點保障糧食安全信貸資金需求。推廣“粵供易貸”等供應鏈融資模式。加強農村信用體系建設,開展信用村、信用鎮創建。加強農村支付環境建設,推進基層移動支付應用鄉鎮全覆蓋。統籌推進農村金融機構改革與化險工作。

  八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導

  (三十一)落實五級書記抓鄉村振興責任。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。深入落實鄉村振興責任制,壓實市縣鎮村黨組織書記抓鄉村振興責任。規范各級黨的農村工作機構設置。實行省市縣三級任務清單管理,以縣為單位建立鄉村建設項目庫。完善鄉村振興考核辦法,分類差異化推進鄉村振興。加強鄉村振興統計監測。

  (三十二)深入開展抓黨建促鄉村振興示范創建。強化大抓基層的鮮明導向,著力增強村黨組織政治功能、組織功能,加強作風建設。扎實開展抓黨建促鄉村振興示范縣創建工作,推廣汕尾等地黨建引領基層治理促鄉村振興經驗做法。健全村黨組織領導的村級組織體系,常態化整頓軟弱渙散農村基層黨組織。深入實施“頭雁”工程和南粵黨員先鋒工程,加強村黨組織書記隊伍建設,全面提升鎮村領導班子抓鄉村振興能力。加強黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度。發揮駐村第一書記作用,強化駐鎮幫鎮扶村工作隊聯動。

  (三十三)推動各類人才入縣下鄉。實施新一輪人才下鄉行動,有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。完善城市專業技術人員入縣下鄉激勵機制,引導城市專業技術人員入鄉兼職兼薪和離崗創業,對長期服務鄉村的在職務晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。支持科研院校深化院地(企)合作,推動人才下沉服務鄉村。發揮鄉村振興人才驛站作用。加強返鄉創業孵化基地等各類返鄉入鄉創業載體建設,為返鄉入鄉創業人員提供低成本、全要素、便利化的創業服務。實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動和科技工作者“上山下鄉”行動。發揮專家智庫作用,廣泛凝聚智慧力量。

  (三十四)走好群眾路線。健全自下而上、農民參與的鄉村建設實施機制,鼓勵各地以“以獎代補”、“以工代賑”等方式推進鄉村建設,強化農民主體作用。大興調查研究之風,動員各級黨員領導干部深入基層,為廣大農民群眾、鄉村企業辦實事、解難題。

  (三十五)深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。完善基層監督機制,促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接,暢通群眾監督渠道,強化對村干部全方位管理和經常性監督,以有力有效監督促進鄉村治理。開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,堅決懲治各種損害群眾利益的違紀違法行為。

  (三十六)加強對鄉村振興決策部署落實情況的監督檢查。紀檢監察機關開展監督執紀問責,推動落實鄉村振興責任制,將鄉村振興戰略落實情況納入巡視巡察、派駐監督重點,著力糾治形式主義、官僚主義問題。發展改革、財政、農業農村、審計等部門按照各自職責,加強對鄉村振興政策落實、資金使用和項目實施等進行監督。

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