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廣東省科學技術廳 廣東省教育廳關于印發《廣東省科技類校外培訓機構設置標準(試行)》的通知

時間 : 2022-09-16 17:05:58 來源 : 廣東省科學技術廳 【字體: 【打印】

粵科規范字〔2022〕9號

各地級以上市科技、教育行政部門:

  現將《廣東省科技類校外培訓機構設置標準(試行)》印發給你們,請結合實際認真執行。     

廣東省科學技術廳 廣東省教育廳

        2022年9月13日

廣東省科技類校外培訓機構設置標準(試行)

  第一條【目的依據】

  為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》等文件要求,明確我省科技類校外培訓機構的設置條件及辦學要求,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規和規定,制定本標準。

  第二條【適用范圍】

  在本省行政區域內,由國家機構以外的社會組織或者個人(包括營利性校外培訓機構的股東、非營利性校外培訓機構的舉辦者,以下統稱“舉辦者”),利用非國家財政性經費,通過線上或線下方式面向本省義務教育階段在校學生,圍繞科學普及,開展以提升動手能力、創新能力及培養科學家精神等為目標的科技創新活動與科學體驗活動的相關校外培訓機構,適用本標準(相關機構統稱“科技類校外培訓機構”)。

  第三條【設立總要求】

  申請設立科技類校外培訓機構的,應當具備以下條件:

  (一)有符合相關法律法規規定的舉辦者;

  (二)有黨團組織設立及開展活動的工作方案;

  (三)有依法制定的章程和健全的管理制度;

  (四)有符合條件的擬任董事會(理事會)或其他形式的決策機構(以下統稱“董事會”)及監事會成員名單;

  (五)有必備的開辦資金和穩定的經費來源;

  (六)有與辦學規模相適應的培訓場所;

  (七)有必要的設施設備、生活與安全保障設施;

  (八)有符合條件的擬任專職負責人(以下統稱“行政負責人”);

  (九)有符合條件的擬任專職管理人員和培訓人員;

  (十)法律法規及規章規定的其他事項。

  兩個以上舉辦者聯合舉辦科技類校外培訓機構的,還應提交聯合辦學協議,明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數額、方式以及相應比例,各自權利義務和爭議解決辦法等內容。

  第四條【舉辦者條件】

  舉辦科技類校外培訓機構的社會組織,應當具有法人資格。舉辦科技類校外培訓機構的個人,應當具有政治權利和完全民事行為能力。舉辦科技類校外培訓機構的社會組織或者個人應當有良好的信用狀況。

  同時舉辦或者實際控制多所科技類校外培訓機構的,舉辦者或者實際控制人應當具備與其所開展辦學活動相適應的資金、人員、組織機構等條件與能力,并對所舉辦的科技類校外培訓機構承擔管理和監督職責。

  中小學校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓機構。

  第五條【舉辦者投入】

  科技類校外培訓機構應具有與其培訓項目和規模相匹配的資金投入,穩定的經費來源。開辦資金、注冊資本一般不少于10萬元,以到賬實有貨幣資金為準。科技類校外培訓機構正式設立時,開辦資金、注冊資本應當繳足,并出具有效證明。科技類校外培訓機構存續期間,不得抽資出逃,不得挪用辦學經費。涉及聯合辦學的,舉辦者之間對辦學投入承擔相應的法律責任。

  第六條【黨建工作要求】

  設立科技類校外培訓機構,必須堅持和加強黨的全面領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。科技類校外培訓機構凡是有正式黨員3人以上的,應當成立黨的基層組織,并依照法律、行政法規和國家有關規定開展黨的活動。

  第七條【機構名稱】

  科技類校外培訓機構只能使用一個名稱,名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯,不得有違公序良俗。名稱應當符合《企業名稱登記管理規定》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等規定。同時使用外文名稱的,其外文名稱應當與中文名稱語義一致。

  第八條【章程】

  科技類校外培訓機構應依法制定章程,內容應符合《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中關于章程的規定。

  科技類校外培訓機構應當將章程向社會公示,修訂章程應當事先公告,征求利益相關方意見。完成修訂后,報審批機關備案或者核準。

  第九條【管理制度】

  科技類校外培訓機構應依法制定各項規章制度,包括但不限于:行政管理制度、教學管理制度、安全管理制度、培訓材料編寫審核管理制度、從業人員管理制度、學員管理制度、檔案管理制度、招生和收退費管理制度、場地和設施設備管理制度、課程備案和信息公開制度、財務會計制度和資產管理制度等。

  科技類校外培訓機構開展線上培訓活動的,還應當制定下列管理制度:用戶信息保護制度、網絡安全管理制度(含網絡安全等級保護、信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等內容)、網絡安全事件應急預案等。

  第十條【培訓場地】

  設立科技類校外培訓機構應具備與培訓項目和規模相匹配的、符合安全條件的、專用的固定場所(含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地)。培訓場所總建筑面積不少于200平方米,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米;培訓場所必須符合國家和省關于消防、環保、衛生等管理規定要求;不得選用居民住宅、地下室、架空層、工業廠房、違章建筑、臨時建筑等不適宜于科技培訓或其他存在安全隱患的場所,應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所,遠離危險化學品倉庫等建筑。

  以自有場所舉辦的,應提供辦學場所的產權證明材料;租用場地的,應提供場地的產權證明材料以及具有法律效力的《租賃合同(協議)》,租賃期一般不少于2年。

  第十一條【設施設備】

  科技類校外培訓機構應具有與培訓層次、培訓類別、培訓項目和培訓規模相匹配的設施設備和器材資料等。設施設備按照培訓內容設計要求和相關規范建設,對于存在安全風險的設施設備,科技類校外培訓機構必須做好防護措施,設立警示標牌,并制定應急預案、配備基本防護用品。設施設備存在噪音危害的,科技類校外培訓機構應采取有效的措施隔音降噪。科學實驗應安排在專用教室進行,其場地、設備、安全等要求需與中小學校實驗室要求一致。

  第十二條【安全標準】

  科技類校外培訓機構應當建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系,實現視頻監控全覆蓋,并配備數據存儲設施,視頻信息保存時間不少于30天。

  培訓場所應當符合國家和省關于消防、環保、衛生等管理規定要求,嚴禁使用彩鋼板建筑;嚴禁在外窗、陽臺、安全出口等部位設置影響逃生、滅火救援的鐵柵欄、廣告牌或門禁等障礙物;嚴禁擅自停用、關閉、遮擋消防設施設備,破壞防火分隔,鎖閉、堵塞、占用安全出口和消防通道;嚴禁私拉亂接電線、超負荷用電或者改變保險裝置;嚴禁在培訓場所內及公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口處違規停放電動自行車或充電;嚴禁在培訓場所內吸煙,使用明火取暖、照明、驅蚊,違規存放、使用易燃易爆危險品。在室內開展培訓的科技類校外培訓機構應取得相應的消防安全證明等材料。提供餐飲服務的科技類校外培訓機構須取得相應的食品經營許可證照。

  科技類校外培訓機構屬人員密集場所,應在公共區域明顯位置張貼《消防安全承諾書》,向社會公開承諾;應在疏散走道、樓梯間設置應急照明燈具,以保證疏散時必要的照度;安全疏散門應當向疏散方向開啟,不得使用轉門、卷簾門、推拉門、折疊門和設置金屬柵欄;應沿疏散走道和在安全出口、疏散門的正上方設置燈光疏散指示標志,以保證安全地定向疏散。

  科技類校外培訓機構應當建立健全安全防護措施和檢查制度,配備必要的防護用品和管理人員,制定相關應急預案并定期開展應急處置演練。科學實驗活動應事先進行安全風險評估,必須安排在符合安全標準的專用教室進行。鼓勵通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風險。

  第十三條【行政負責人標準】

  科技類校外培訓機構應當建立執行(行政)機構,行政主要負責人行使教學和行政管理權。行政負責人應具備下列基本條件:

  (一)具有較高的政治素質和教育管理能力,一般應具有3年以上教育從業經歷;

  (二)一般應具有大學專科以上學歷;

  (三)年齡一般應在70周歲以下;

  (四)符合《中華人民共和國未成年人保護法》《校外培訓機構從業人員管理辦法(試行)》等相關規定。

  第十四條【管理團隊要求】

  科技類校外培訓機構應根據培訓安排,充分配備教學、安全管理等專職管理人員,負責日常管理工作。教學管理人員應具有大學專科及以上學歷。

  第十五條【培訓人員隊伍標準】

  科技類校外培訓機構應根據所開設培訓項目及規模,配備結構合理、數量充足、相對穩定的師資隊伍,專職教學、教研人員原則上不低于從業人員總數的50%,不得聘請在職中小學教師(含教研人員)。其中,教學教研人員應具備大學專科及以上學歷(原則上應持有理工類畢業證書或從事科技類相關工作滿2年及以上),并具有相應的資質證明。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。培訓人員基本信息(姓名、照片等)、教學資質、從教經歷、任教項目等信息應在培訓場所及平臺、網站顯著位置公示,并及時在監管平臺備案。

  科技類校外培訓機構從業人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力,并符合教育部辦公廳印發的《校外培訓機構從業人員管理辦法(試行)》有關要求。

  第十六條【培訓內容與培訓時間】

  科技類校外培訓機構應具有明確的辦學宗旨和培養目標,制定相應的培訓計劃、教學大綱和配備相應培訓材料,合理安排培訓課程內容。培訓內容應當符合國家有關規定,堅持社會主義核心價值觀,開展以培養學生的科學興趣愛好、科學家創新精神和動手實踐能力,提升科學素養、拓展思維能力,促進學生個性化發展和全面發展為目標的科技創新教育和科學體驗活動,遵循教育教學規律和學生身心發展規律,課程難度及進度適宜,不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學習無關的廣告、游戲等內容及鏈接等。

  科技類校外培訓機構應選用正式出版物或通過審核的自編培訓材料,所有培訓材料應符合教育部辦公廳印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》有關要求。采用自編培訓材料的科技類校外培訓機構,應當建立培訓材料編寫研發、審核、選用使用及人員資質審查等內部管理制度,明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。科技類校外培訓機構對所有培訓材料存檔保管、備查,保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。

  科技類校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,線下培訓結束時間不得晚于20:30,線上培訓不得晚于21:00。線上培訓每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘。

  不得以任何形式借科技類培訓名義開展學科類課程內容。

  第十七條【線上培訓】

  科技類校外培訓機構開展線上培訓業務的,應當嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規要求,具備自有或者租用的性能可靠的服務器,且服務器必須設置在中國內地;依法取得ICP(互聯網信息服務)備案證明或者電信業務經營許可證(涉及經營電信業務的)、網絡安全等級保護定級備案證明和等級測評報告。

  科技類校外培訓機構開展線上業務使用的線上培訓平臺應當具備信息儲存功能、護眼功能和家長監管功能。

  線上科技類校外培訓機構的教育移動互聯網應用程序(教育APP)提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制,儲存100萬人以上個人信息的線上校外培訓APP,應通過個人信息保護影響評估、認證或合規審計。

  第十八條【財務與收費】

  科技類校外培訓機構應當按照國家有關規定設置會計賬簿、進行會計核算,編制財務會計報告。在每個會計年度結束時委托會計師事務所依法對其財務會計報告進行審計。

  科技類校外培訓機構的收費項目和標準根據辦學成本、市場需求等因素確定,同時應符合《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》(教監管函〔2021〕2號)及我省的相關規定,并向社會公示,接受有關主管部門的監督。

  培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。培訓收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用。科技類校外培訓機構收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。營利性科技類校外培訓機構的辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

  科技類校外培訓機構應在機構所在地的地市轄區范圍內自主選擇一家具備第三方資金托管要求的銀行,簽訂托管協議,開立預收費資金托管專用賬戶(培訓收費專用賬戶),用于存放學員預付費;校外培訓預收費須全部進入資金托管專用賬戶,不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。以現金等形式收取的,應全部歸集至資金托管專用賬戶,做到全部預收費“應托管、盡托管”。該賬戶需與機構自有資金銀行結算賬戶嚴格區分,不得用該賬戶內的預收費用進行融資擔保。

  科技類校外培訓機構應當使用教育部和國家市場監管總局聯合印發的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,并應當遵循公平原則確定合同主體之間的權利和義務,并切實履行相關提醒和說明義務,不得包含排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的條款。機構收取培訓費用后應當及時向學生(家長)提供以科技類校外培訓機構名義開具的正規發票等消費憑證。

  第十九條 【附則】

  本設置標準為基本標準,各地級以上市可參照本標準制定本地的具體設置標準。

  本標準由發文機關進行解釋。培訓對象為普通高中在校學生的科技類校外培訓機構設置應參照本標準執行。

  本標準自2022年12月1日起實施,有效期3年。廣東省教育廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省民政廳、廣東省工商行政管理局四部門制定的《民辦培訓機構的設置標準》(粵教策〔2018〕6號)內容與本設置標準不同的,以本件為準。執行期間,國家關于科技類校外培訓機構設置標準另有規定的,從其規定。


相關鏈接:《廣東省科技類校外培訓機構設置標準(試行)》政策解讀

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